THE PROTECTION OF MINORITY RIGHTS IN ALBANIA THROUGH EU’S ENLARGEMENT CONDITIONALITY
Bledar Feta – September 2019
The European Union (EU) plays the most important role in the promotion of minority rights in Albania through its enlargement conditionality. In the direction of minority rights protection, Albania can be considered a Janus-faced candidate state. On the one hand, the Albanian authorities have been reviewing much of their domestic laws, regulation, and structures to comply with the EU standards. On the other hand, the implementation of this ambitious legal framework, which is vital for ensuring the guarantee of minority rights, is still far from being materialized. Policy implementation in Albania has been deficient because of political polarization and a lack of political will. The effectiveness of EU conditionality depends on the domestic political class that shape or instrumentalise norms according to its interests. As a result, the materialisation of EU norms in the form of reforms or new legislations has helped Albania to proceed with its EU accession but does not help alleviate the living conditions of national minorities. EU needs to address the real exigencies of Albania’s domestic politics in order for the effects of its conditionality to become visible in the Albanian citizens’ everyday life.
Publication can be downloaded HERE
BUDGET SUPPORT AND SECTOR APPROACH MECHANISM IN ALBANIA: LESSONS LEARNED
Sector Budget Support (SBS), in the framework of IPA 2 funds, is the European Union’s financial mechanism supporting partner countries in achieving concrete results and sustainable development. Although five years have passed since the signing of the First Sector Reform Contract of Budget Support, this paper is an attempt to identify some of the lessons learned and propose recommendations for further improvement in the implementation of this instrument and in maximizing benefit from it…
Publication can be downloaded HERE
PARLIAMENT’S ROLE IN THE EU INTEGRATION PROCESS: IN SEARCH OF A GENUINE CATALYST
Overall, the brief seeks to identify the major hurdles that inhibit a satisfactory contribution of the Parliament to the EU integration process, along with raising awareness among the different segments. of the society on the need to proceed with the adoption of additional reconciling measures at this stage of the process.
Publication can be downloaded HERE
The establishment of the National Council for Civil Society: A Challenge or Achievement?
Gentiola Madhi – March 2018
Civil society organizations (CSOs) play an important role in strengthening democratic processes and consolidation of good governance and transparency, therefore their contribution should be channeled through the establishment of institutional mechanisms for cooperation with the public institutions. In Albania, over the last 20 years, CSOs have undergone a considerable transformation, although their maturation process has not yet been accomplished. However, beyond the challenges encountered so far,these actors should be seen as an essential component for the democratization of the country and should be treated as such by public administration institutions. Over time, governments have been increasingly interested in involving CSOs in the policy-making processes, and in this perspective, it has been invested insetting up institutional cooperation mechanisms.
Publication can be downloaded HERE
STRATEGIC PLANNING CAPABILITIES AND THE ROLE OF THE EXECUTIVE IN THE EU ACCESSION PROCESS
Valbona Zefi – Shkurt 2017
This issue brief examines the role of the Government of Albania in strategic planning, policy development and coordination capabilities with regard to the European Union accession process.
The main tools for strategic planning and policy development in place are financial resources, human resources, timetable with settled goals and deadlines, a shared agenda of meetings, a monitoring system and a clear decision making method. The Albanian Government has included all these tools for strategically planning the Integration process but there are gaps in achieving commitments and the monitoring system appears yet unable to correct procedures, before the deadlines have expired.
Publication can be downloaded HERE
Towards the more visible, efficient and effective: Berlin Process 2.0
Zoran Nechev, Gentiola Madhi, Adnan Ćerimagić and Jovan Nicić – November 2017
Preceding the Western Balkans Summit in Trieste in July 2017, HR/VP Federica Mogherini stated that “the Berlin Process is meant to accompany the Balkans’ path towards the European Union […] it is not a substitute, not a competitor, but on the contrary a facilitator of our common work”. And this was the idea behind the Berlin Process initiated in 2014 by the German chancellor Angela Merkel. In addition, it came at a time when the engagement of the EU looked even more distant, following the announcement of a five-year break from enlargement by the newly elected European Commission President Jean-Claude Juncker.
Today, the region is faced with a different reality portrayed by the incumbent European Commission President. In his latest State of the Union Speech in the European Parliament, delivered on 13 September 2017, President Juncker revealed a new vision – prospects for EU accession of the current frontrunners from the Western Balkans by 2025. Thus, he leaves a legacy to the next European Commission to move forward with the enlargement agenda. Two weeks later, French President Emmanuel Macron gave his ‘Initiative for Europe’ speech, outlining a French proposal for reforming the Union. Among many proposals he gave in that speech, one related to enlargement, and that was that the EU will “open up to the Balkans once they fully respect the
Publication can be downloaded HERE
The importance of nature conservation in the EU integration process
November 2017
This policy brief aims to emphasise the importance of conservation and sustainable management of the natural heritage of Albania, based on the standards and the directives of the European Union, as an obligation within the integration process. In addition, the aim is to highlight the existing problems in the implementation of the acquis for nature and biodiversity conservation in Albania and to emphasize the respective recommendations, in order to avoid every potential drawback to the country’s integration process in the European Union.
Publication can be downloaded HERE.
Lessons learned from IPA I interventions in Albania
September 2017
This policy brief aims to provide a critical assessment to the programming and implementation of IPA I funds in Albania, identifying key achievements, challenges and potential discrepancies experienced during the implementation of IPA programmes in Albania. Also, it will assess the preparation level of Albania’s public administration in managing IPA funds, analysing the central and local administration absorption capacity, and provide for feasible alternatives to its enhancement, including here the involvement of the CSOs in the process of programming and implementation of IPA funds.
This policy brief aims to provide a critical assessment to the programming and implementation of IPA I funds in Albania, identifying key achievements, challenges and potential discrepancies experienced during the implementation of IPA programmes in Albania. Also, it will assess the preparation level of Albania’s public administration in managing IPA funds, analysing the central and local administration absorption capacity, and provide for feasible alternatives to its enhancement, including here the involvement of the CSOs in the process of programming and implementation of IPA funds.
Publication can be downloaded HERE
Justice Reform and the shadow of the executive: The new role of the Ministry of Justice in the judicial governance in Albania
Arnisa Tepelja – July 2017
This policy brief will focus on the Ministry of Justice (MoJ), portraying an overview of the changing role of the executive body, in light of the new structures of the judicial governance institutions. It will describe the shifts of competence toward the new judicial governance bodies, its expected role towards them and the challenges of inter-institutional cooperation. The stagnation of the political situation will be brought to attention as a factor influencing the current situation of stagnation and instability of the justice bodies. The analysis will also provide for a brief comparative analysis of the regional practices, particularly in Serbia and in Montenegro, concerning the same challenges in matters of governance of the judiciary in relation to the executive.
Publication can be downloaded HERE
The Berlin Process. What worked and what did not work? And why??
Zoran Nechev, Gentiola Madhi, Adnan Ćerimagić & Jovan Nicić
Dokumenti rajonal i politikave me titull: “Procesi i Berlinit. Çfarë funksionoi dhe çfarë jo? Dhe pse?”, shkon përtej fasadës së procesit dhe vlerëson progresin e arritur në politikat si bashkëpunimi rajonal, agjenda e konektivitetit dhe zgjidhja e mosmarrëveshjeve dypalëshe.
Procesi i Berlinit i ka mundësuar Ballkanit Perëndimor një vëmendje të veçantë në panoramën evropiane, duke u përpjekur të zgjidhë disa cështje strukturore të hasura nga vendet e rajonit.
Publication can be downloaded HERE
ALBANIAN INTERNATIONAL DEVELOPMENT POLICY AND CSO ROLE IN THE EU ACCESSION PERSPECTIVES
Dorian Jano – May 2017
In the context of opening EU accession negotiations, Albania need to be prepared to adopt and implement development cooperation and humanitarian aid policies as part of chapter 30 on External Relations. Development cooperation and humanitarian aid policy, is one of the core policies of EU external action, alongside of the foreign, security and trade policies. Since the Lisbon Treaty, the development policy is separated from humanitarian aid, and now they are recognized as EU external policies on their own right with distinct respective EU commissioners.
Publication can be downloaded HERE
STRATEGIC PLANNING CAPABILITIES AND THE ROLE OF THE EXECUTIVE IN THE EU ACCESSION PROCESS
Valbona Zefi – February 2017
This issue brief examines the role of the Government of Albania in strategic planning, policy development and coordination capabilities with regard to the European Union accession process. The main tools for strategic planning and policy development in place are financial resources, human resources, timetable with settled goals and deadlines, a shared agenda of meetings, a monitoring system and a clear decision making method. The Albanian Government has included all these tools for strategically planning the Integration process but there are gaps in achieving commitments and the monitoring system appears yet unable to correct procedures, before the deadlines have expired.
Publication can be downloaded HERE
Dialogue wanted: The experience of EU–Albania inter-parliamentary cooperation
Gentiola Madhi – Prill 2017
Kjo analizë synon të hedhë dritë mbi performancën e përgjithshme të bashkëpunimit ndërparlamentar midis BE-së dhe Shqipërisë. Ajo fokusohet tek korniza ligjore dhe organizative ekzistuese, ndjekur nga një vlerësim i përgjithshëm i efektivitetit të bashkëpunimit dhe identifikimi i sfidave kryesore. Gjithashtu, përvojat e bashkëpunimit ndërparlamentar të Malit të Zi dhe Serbisë janë ilustruar shkurtimisht, si një shembull krahasues, duke vënë theksin tek rëndësia e dialogut politik për përparimin e vendit drejt anëtarësimit në BE. Analiza bazohet në një vlerësim cilësor të raporteve, deklaratave, njoftimeve për shtyp, si dhe procesverbaleve dhe rekomandimeve përfundimtare të KPSA-s të publikuara për çdo shtet (Shqipërinë, Malin e Zi dhe Serbinë) gjatë periudhës 2010-2016.
Publication can be downloaded HERE
Performanca e grupeve ndërinstitucionale të punës
EU POLICY HUB – December 2016
Në këtë dokument politikash kryhet një analizë e krahasuar midis fuksioneve dhe rolit të Grupeve Ndërinstitucionale të Punës që prej krijimit të tyre, veçanërisht të përformancës së tyre gjatë plotësimit së pyetësorit të KE-së, dhe të rishikimit të rolit dhe funksioneve, sikurse parashikohet në kuadrin e përgatitjeve për statusin kandidat.
Analiza bazohet në intervista ballë për ballë me drejtues të nivelit të lartë të Ministrisë së Integrimit Evropian (MIE), anëtarë të GNP-ve gjatë procesit të plotësimit së pyetësorit të KE-së, dhe anëtarë aktual të GNP-ve. Për më tepër, janë marrë gjithashtu në konsideratë gjetjet dhe rekomandimet e raporteve të progresit të KE-së mbi performancën e GNP-ve.
Qëllimi i kësaj analize është të identifikojë qartë mangësitë dhe të propozojë rekomandime të përshtatshme për përmirësimin e rolit dhe performancës së GNP-ve, për t’iu përgjigjur në kohë sfidave të negociatave për anëtarësim.
Publikimi i plotë mund të shkarkohet këtu.
Mbështetja buxhetore: një mjet për të zbatuar asistencën financiare të Bashkimit Evropian
EU POLICY HUB – Mars 2017
Ky dokument i shkurtër politikash ka për qëllim të shpjegojë mbështetjen buxhetore, e cila përdoret për zbatimin e asistencës financiare të BE-së dhe përfshin një transferim të drejtpërdrejtë të fondeve tek buxheti i një vendi partner, ku ato mund të menaxhohen duke përdorur sistemet kombëtare. Mbështetja buxhetore u prezantua nga Komisioni Evropian si një mjet i ri për vendet e zgjerimit dhe nisi zbatimin në kuadër të programit IPA 2014-2020.
Kjo analizë fokusohet tek objektivat e mbështetjes buxhetore si dhe tek kriteret e kualifikimit për miratimin dhe disbursimin e këtij buxheti. Për më tepër, ajo paraqet format se si ky instrument mund të përdoret dhe gjithashtu përmbledh disa nga përparësitë dhe risqet që duhet të merren në konsideratë gjatë përdorimit të tij. Një seksion specifik i dedikohet rastit të Shqipërisë, duke analizuar mënyrat se si ky instrument është përdorur duke bërë njëkrahasim edhe me vendet e tjera që janë pjesë e procesit të zgjerimit.
Publikimi i plotë mund të shkarkohet këtu.
Institucionet koordinuese dhe strukturat e integrimit në BE: Pse janë të rëndësishme?
EU POLICY HUB – Maj 2017
Ky dokument politikash synon të shtjellojë organizimin e brendshëm institucional në Shqipëri përgjegjëse për integrimin në BE dhe rolin e rëndësishëm të tij në avancimin e aspiratave të vendit kundrejt anëtarësimit në BE. Kjo analizë ofron një prezantim gjithëpërfshirës të strukturave institucionale dhe mekanizmave në Shqipëri, të miratuara për koordinimin e procesit të integrimit në BE, shoqëruar me një prezantim grafik të rrjetit institucional dhe linjave përkatëse të raportimit. Gjithashtu, prezantohen aktet ligjore, përfshirë ligjet dhe aktet nënligjore, si dhe dokumentet strategjikë të nxjerra nga institucionet përkatëse qeveritare, duke përfshirë organet e pushtetit ekzekutiv dhe legjislativ.
Në këtë dokument politikash theksohen argumentet kryesore për rëndësinë e krijimit të një strukture institucionale koherente dhe efektive mbi integrimin evropian në Shqipëri dhe evidentohen mangësitë aktuale në koordinimin institucional dhe funksionet e strukturave përkatëse. Gjithashtu, janë dhënë disa rekomandime për të adresuar përmirësimin e efikasitetit dhe efektivitetit të institucioneve dhe strukturave koordinuese.
Publikimi i plotë mund të shkarkohet këtu.
Menaxhimi indirekt i fondeve të BE-së në Shqipëri
EU POLICY HUB – Dhjetor 2016
Ky publikim synon të monitorojë nga afër procesin e integrimit në Bashkimin Evropian dhe institucionet e përfshira në të, duke u përqëndruar kryesisht në koordinimin ndërinstitucional ndërmjet njësive dhe dokumenteve dhe raporteve të tyre ligjore.
Publikimi i plotë mund të shkarkohet këtu.
NEWBORN: Një Vlerësim i Këshillit Kombëtar të Integrimit Evropian
Gentiola Madhi – Tetor 2016
Forumi i Politikave të Intergimit/ EU Policy Hub monitoron nga afër procesin e integrimit në BE dhe institucionet e përfshira, duke u fokusuar kryesisht në koordinimin ndërinstitucional ndërmjet organeve të institucionale qeveritare, dokumenteve dhe raporteve ligjore të tyre. Ky dokument i shkurtër i politikave analizon punën dhe angazhimin e Këshillit Kombëtar të Integrimit Evropian (KKIE) i cili u themelua më 8 maj 2015, si organi më i lartë kombëtar këshillues që ofron udhëzime strategjike dhe nxit bashkëpunimin gjithpërfshirës midis partive politike, institucioneve publike dhe shoqërisë civile.
Dokument bazohet në një analizë cilësore të dokumenteve zyrtare, fjalimeve publike, artikujve dhe procesverbaleve të takimeve të KKIE, të mbajtura në harkun kohor maj 2015 – korrik 2016. Gjithashtu paraqet vlerësime kritike mbi funksionimin dhe performancën e Këshillit Kombëtar të Integrimit Evropian duke përshkruar kuadrin rregullator ekzistues dhe kontributin e shoqërisë civile. Ky dokument ofron një sërë rekomandimesh për përmirësimin e kapaciteteve administrative të KKIE-së dhe sigurimin e një identiteti të fortë institucional.
Publikimi i plotë mund të shkarkohet këtu.
Efektet e Brexit në procesin e zgjerimit të Bashkimit Evropian
Dr. Dorian Jano – Korrik 2017
Qytetarët britanikë votuan në favor të largimit nga Bashkimi Europian në referendumin e mbajtur më 23 Qershor 2016. Procesi i daljes zyrtarisht zgjat dy vjet, por me shumë gjasa do të zgjasë më shumë sepse negociatat do të jenë shumë të ndërlikuara. Ekspertët kanë bërë disa parashikime se çfarë do të ndodhë, ndërkohë që nuk ka siguri se cili do të jetë impakti i Brexit në ekonomi dhe politikë. Akoma më i vështirë është parashikimi se cili do të jetë impakti tek zgjerimi i Bashkimit Evropian.